Cuando un municipio no puede comprar medicamentos, postergar un arreglo de calles o dejar sin cubrir un servicio esencial, muchas veces la explicación está en una palabra poco conocida pero fundamental: coparticipación.
¿QUÉ ES LA COPARTICIPACIÓN?
Es el mecanismo por el cual la Nación reparte parte de lo que recauda en impuestos entre las provincias, y a su vez la Provincia de Buenos Aires transfiere una parte a los 135 municipios. Se trata de la principal fuente de ingresos para la gran mayoría de los distritos bonaerenses.
Los fondos salen, en su mayoría, de tributos como el IVA, Ganancias y el Impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios, que recauda la AFIP y luego reparte. La provincia de Buenos Aires recibe cerca del 22% de esa torta nacional, y de lo que recibe, aproximadamente un 16% se redistribuye a los municipios.
¿CÓMO SE CALCULA CUÁNTO RECIBE CADA MUNICIPIO?
El reparto se hace a través del Código Único de Distribución (CUD). Este índice se calcula anualmente y pondera variables como:
Cantidad de población (35%)
Servicios de salud pública brindados (37%)
Infraestructura educativa y social
Extensión territorial
Recaudación propia
En resumen: municipios con hospitales, centros de salud, mayor población y buen desempeño administrativo, reciben más.
¿QUÉ ESTÁ PASANDO AHORA?
En el último mes, los municipios de la provincia de Buenos Aires sufrieron una caída histórica del 12,3% en términos reales (ajustada por inflación) en la coparticipación. La cifra representa millones de pesos menos que deberían haberse destinado a pagos de salarios, ambulancias, comedores, obras barriales o subsidios sociales.
Pero los efectos ya no son teóricos: en Villa Gesell la crisis obligó a declarar la emergencia económica. Desde la gestión del intendente Gustavo Barrera confirmaron que este mes solo podrán pagar en tiempo y forma a los empleados municipales, dejando sin fecha de cobro definida a funcionarios con cargos políticos y a todo el personal del Concejo Deliberante.
El interrogante es claro: ¿qué pasará con esos trabajadores? ¿Cuánto falta para que otras comunas enfrenten situaciones similares?
¿POR QUÉ CAYÓ TANTO LA COPARTICIPACIÓN?
La respuesta no es técnica: es política y está directamente relacionada con el modelo económico de Javier Milei.
Desde su asunción, el gobierno nacional aplicó un plan de ajuste fiscal sin precedentes, con recortes en obra pública, jubilaciones, asistencia social y transferencias automáticas a provincias. La recesión inducida, con caída del consumo y de la actividad económica, desplomó la recaudación de los impuestos coparticipables.
Menos consumo = menos IVA. Menos actividad = menos Ganancias. Menos recaudación = menos coparticipación.
El ajuste no es solo un Excel en Balcarce 50. Es una bomba de tiempo en cada municipio, donde se gestiona lo urgente: salud, limpieza, seguridad, asistencia, sueldos. Y ahora, con menos plata.
¿ES LA PRIMERA VEZ QUE PASA?
No. Pero la magnitud y velocidad del ajuste actual no tiene antecedentes desde el retorno democrático. Según datos del propio Ministerio de Economía bonaerense, la Provincia dejó de percibir más de $140.000 millones en un solo mes por la caída de transferencias nacionales automáticas.
Este modelo traslada el déficit nacional a las provincias y a los municipios, que no pueden emitir moneda ni endeudarse como la Nación. Por eso el ajuste se siente en lo más cotidiano: falta de personal en los CAPS, subsidios de transporte en riesgo, suspensión de obras, cortes en entregas de alimentos y demora en pagos a proveedores locales.
En las últimas cuatro décadas de democracia argentina solo hubo una ocasión en que los municipios padecieron una caída de ingresos similares —e incluso más profundas— que las que se viven ahora: la crisis de 2001–2002.
La diferencia es que hoy, aunque los episodios son graves, todavía no se han consolidado en una crisis económica y social de esa magnitud. Si el ciclo recesivo se profundiza, podríamos estar ante un escenario más peligroso que el de hace dos décadas. La crisis actual todavía no tiene la violencia social de 2001, pero es más peligrosa porque está planificada, desregulada, sin red de contención y con un Estado que en vez de contener, deserta. El gobierno de Javier Milei no busca evitar el colapso del Estado: lo promueve como parte de su doctrina “anarcocapitalista”. Así, el ajuste no frena con el sufrimiento social, sino que lo considera un daño colateral aceptable o incluso necesario.
¿POR QUÉ TODO ESTO IMPORTA?
Porque golpea directo a la vida de los trabajadores, de las familias, de quienes esperan una respuesta del Estado local. Mientras el gobierno nacional celebra su superávit, los intendentes deben elegir si pagan sueldos o si mantienen abiertos los servicios esenciales.
La coparticipación no es una discusión de contadores ni de tecnócratas. Es una red de sostenimiento comunitario que, si se rompe, la sufre cada vecino.
29 de diciembre. A instancias de Juan Pablo García, el Concejo Deliberante tratará esta tarde una normativa que “incorpora nuevas herramientas para combatir la contaminación sonora y mejorar la seguridad vial”.
29 de diciembre. Un informe de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera (ASAP) evaluó la transparencia fiscal de los 135 municipios bonaerenses y determinó que 13 comunas de la Quinta Sección cumplen con la publicación completa de datos presupuestarios y de ejecución, mientras que otras presentan niveles medio, bajo o nulo de cumplimiento.
24 de diciembre. Un paro de empleados municipales por tres días expone un fuerte conflicto salarial con la gestión local, afecta servicios esenciales y vuelve a encender alertas en el mapa político bonaerense, en un escenario que no es aislado y se repite en distintos distritos.
18 de diciembre. La Cámara de Diputados de la Nación aprobó en general el proyecto de ley, pero en la votación en particular el capítulo XI fue impugnado. El proyecto ahora pasa al Senado.
14 de diciembre. La crisis en el fútbol, la reforma laboral, la inflación que deja de bajar y los datos de la economía real configuran un escenario donde el Gobierno administra el tiempo, pero empieza a enfrentar los límites del calendario político y económico. Panorama político semanal.
12 de diciembre. Las 48 viviendas, que tienen una superficie cubierta de 58 metros cuadrados, pertenecen a un proyecto habitacional que se realizó con la Cooperativa La Plata Obrera.
12 de diciembre. La especialista Laura Galuzzi advirtió sobre la pauperización y fragmentación que implica el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo. “Saca claramente al Estado del lugar de garante de la educación y le traslada el peso a las familias y a las jurisdicciones”, le dijo a ENTRELINEAS.info.
12 de diciembre. La votación para elegir las autoridades del Concejo Deliberante terminó en empate y, tal como establece la Carta Orgánica Municipal, la presidencia quedó en manos del bloque que ganó las últimas elecciones legislativas. Una definición alineada con lo ocurrido en la Legislatura bonaerense y en el Congreso nacional, y que este medio había anticipado.