Las claves para entender el Presupuesto 2019 que se debate en la Legislatura bonarense

La Ley de Presupuesto para 2019 se tratará esta tarde de lunes en la Legislatura bonaerense bajo la atenta mirada de la gobernadora María Eugenia Vidal, quien a través de sus ministros más cercanos trabajó esta ley fundamental para su último año de mandato junto a los intendentes peronistas y oficialistas, buscando acuerdos necesarios para que se vote afirmativo.

El oficialismo convocó a sesionar desde las 14 horas en el Senado y desde la 15 en Diputados. El proyecto totaliza 929 mil millones de pesos e incluye, como es habitual, el pedido de autorización a la Legislatura para endeudarse por unos 65.800 millones en los mercados y 8.500 en organismos multilaterales.

Entre las partidas se encuentra el detalle de inversión de obras para cada uno de los 135 municipios bonaerenses, donde se observa el traslado del ajuste que la Nación le impone a la Provincia a los municipios, lo que provocó gran polémica y resistencia de parte de varios jefes comunales.

Pero además, contempla la baja de incidencia de Educación, Salud y Seguridad, y un recorte en varias partidas como Producción, Vialidad, Instituto de la Vivienda, Ente Administrador de Astilleros Río Santiago. Estos son los puntos clave que detalló Infocielo:

1. Endeudamiento
Se trata de una de las principales preocupaciones de la oposición, porque buena parte de los compromisos contraídos por la Provincia están en moneda extranjera. El proyecto contempla que el dólar mantenga una cotización promedio de 42 pesos a lo largo de todo el año y un abultado adeudo de 10.100 millones de dólares.

El impacto de la devaluación del 95% ocurrida este año hace que los servicios de la deuda pública aumenten de 28.204 millones de pesos para para el 2018 a 56.403 millones de pesos para el 2019, es decir un 99,9% interanual.

El endeudamiento público e incremento de otros pasivos alcanza un total de $102.425.912.596, teniendo en cuenta la deuda externa y la deuda interna a corto plazo, préstamos a corto plazo, y préstamos a largo plazo.

Como es habitual, el proyecto presentado por la Gobernadora, María Eugenia Vidal, incluye el pedido de autorización a la Legislatura para endeudarse por unos 65.800 millones en los mercados y 8.500 en organismos multilaterales.

La ratificación de las facultades discrecionales a la gobernación para administrar y reestructurar la Deuda Pública anticipa la posibilidad cierta de un proceso de renegociación de los términos y condiciones de las obligaciones provinciales dada su insustentabilidad.

Lo que preocupa en este punto es que, de concederse tal autorización de endeudamiento por 102.000 millones de pesos, la deuda total de la Provincia de Buenos Aires alcance los 500.000 millones de pesos, representando el 76,5% del total de los Ingresos Tributarios nacionales y provinciales que prevé recaudar la gobernación en el año 2019.

2. Inflación
El presupuesto del año pasado queda muy distorsionado con la presión inflacionaria que, estiman podría llegar al 50 por ciento en este 2018. En el presupuesto nacional se espera un incremento sostenido de precios de 23%, pero para el cálculo de la ley provincial se utilizó una inflación del 34,8%.

3. Gastos
Se trata del presupuesto más relevante luego del nacional y en el mismo, la administración estimó erogaciones por 929.466 millones de pesos y recursos por 889.305 millones de pesos. En consecuencia el déficit financiero calculado para el año 2019 alcanza los 40.161 millones de pesos.
El resultado financiero negativo aumenta un 59,3% respecto del cierre previsto para el corriente año en 25.204 millones.

El pago de deuda es el único ítem que crecerá por encima de una inflación que cálculos optimistas sitúan para todo 2018 en 45 por ciento y otros, más agoreros, no dudan en ubicar más cerca del 50 por ciento. Educación, Seguridad y Salud bajaron la incidencia en el presupuesto, y los dos últimos aumentan por debajo de la inflación.

Educación continuará representando la mayor parte de la inversión del Presupuesto: este año llegará a los 222 mil millones de pesos, un 36 por ciento más que en 2018, pero diez puntos por debajo de la inflación con la que, se calcula, terminará el año. Por otro lado, Vidal invertirá 82 mil millones de pesos en Seguridad, en Salud se volcarán 51 mil millones de pesos.

4. Impuestos
En los Ingresos Tributarios de origen provincial, la gobernación, por haber adherido al Pacto Fiscal sigue priorizando incrementar la presión impositiva sobre los inmuebles predominantemente urbanos y reducir progresivamente la incidencia de los tributos sobre la actividad económica. De este modo se advierte que en tanto el impuesto inmobiliario experimentará una suba interanual 2019/2018 del 37,8%, el impuesto a los Ingresos Brutos, principal fuente de recursos de la provincia subirá un 31,7% interanual.

Por otra parte se aplicará un impuesto del 2% para los premios de máquinas tragamonedas y se controlará el juego online. Se proyecta recaudar por esta vía unos 6 mil millones. Además, el Gobierno prevé bajar algunas alícuotas de Ingresos Brutos para fomentar la producción y el comercio. Se calcula un “sacrificio fiscal” de 10 millones de pesos que se compensarán parcialmente con un incremento de 38 por ciento de tributos patrimoniales, como el Inmobiliario Urbano y el Rural.

Las bajas de Ingresos Brutos serán para los rubros Agro 1,5 a 0,75; Construcción 3 a 2,5; Servicios profesionales 5 a 4,5; Trasporte 3 a 2; Servicios públicos 4 a 3,75; comunicaciones 5 a 4; Alquileres 6 a 5. En tanto que el impuesto para la venta de automotores nuevos disminuye de 2,5 a 2,3%.

5. La polémica por el Juego Online
La ley impositiva de este año contempla el gravamen del 2% de los premios de las máquinas tragamonedas e inaugura el juego on line contralado por la Provincia. Sobre este último se ha generado una fuerte controversia entre la oposición, un grupo de legisladores díscolos de Cambiemos y el oficialismo. Para el Ejecutivo se trata de gravar una actividad que está en auge pero no regulada y que le entregará a las arcas bonaerenses unos 2 mil o 3 mil millones de pesos.

Según el articulado referido a esto, Loterías y Casino ofertará siete licencias en una compulsa abierta. Para el kirchnerismo, por ejemplo, se trata de una “modificación oculta de la ley del juego” y reclama un tratamiento por separado. En ese sentido, ese espacio ya advirtió que si sale irá a la Justicia por “inconstitucional”. Queda por ver si la idea finalmente incluirá las apuestas deportivas. Se incluirán controles contra el lavado de dinero y la ludopatía.

6. Por el recorte a los municipios “superavitarios”
Este punto es, quizá, el que genera más controversia. Los intendentes del PJ rechazan que la provincia transfiera buena pare de los costos que Nación traslado a Vidal, como la tarifa social de electricidad y los subsidios al transporte (intramunicipal), además de subsidios al Ceamse. Además, la provincia les fija un tope para el aumento de tasas (38%) y los obliga a usar el 100% del Fondo educativo en obras, con la salvedad de los municipios del interior que pueden utilizar el 70%.
Pero, en medio de la polémica, la Gobernadora dio a entender que los municipios tienen recursos para afrontar las responsabilidades que se transfieren. “La mayoría son superavitarios”, dijo.

Así, la “ley de leyes” fija en 25.222 millones de pesos el total de erogaciones necesarias para atender el pago de compensaciones tarifarias, como las referidas al precio diferencial del gasoil, con destino a las empresas prestadoras de transporte público automotor de pasajeros, urbano y suburbano, de tipos provincial y municipal; en $742 millones el total de erogaciones necesarias para atender el pago de compensaciones en concepto de Tarifa Social, con destino a AYSA.

7. El reparto de obras, ¿es discrecional?
El municipio platense recibirá más de 2.230 millones de pesos para invertir en obras durante el 2019. Por tercer año consecutivo resulta beneficiada con el destino de fondos respecto a los demás distritos. La Matanza, siendo el partido más extenso y poblado de la Provincia está en quinto lugar.

El municipio conducido por el intendente de Cambiemos Julio Garro, tendrá una inversión en obras de más de 2.230 millones de pesos. Luego aparece Luján con 866.504, Lomas de Zamora con 846.373 millones, General San Martín con una inversión de 786.359 millones y, llamativamente, La Matanza con 701.686 millones de pesos.

El distrito conducido por Verónica Magario es el que más habitantes tiene en la Provincia, sin embargo, recibe 1.500 millones de pesos menos que la ciudad capital. La gestión de Garro continúa siendo beneficiada.